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转发财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知

时间：2008-06-20 来源：北京财税网作者：

颁布单位：北京市财政局颁布日期： 1999.06.10 实施日期： 1999.06.10

文号：京财建(1999)674号

市属各单位、各区县人民政府：

    为了认真贯彻落实中央扩大内需的各项政策，进一步加强基础设施建设资金管理，提高基础设施建设资金的使用效益，保证各建设项目的顺利实施，现将财政部《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字[1999]第50号）转发给你们，并结合我市实际情况补充如下，请一并贯彻执行：

    一、各建设单位及其主管部门要高度重视基础设施建设项目的资金及财务管理工作，严格按照基本建设管理程序办事，切实杜绝“三过”工程，认真做好基本建设支出预算的编制工作，按要求及时上报财政部门。在年度基本建设支出预算执行过程中，要严格执行北京市财政局《关于转发财政部基本建设财务管理若干规定的通知》（京财建1998第894号）及基本建设管理的各项制度、法规，确保资金专款专用，减少资金浪费，努力提高投资使用效益。

    二、凡是有财政性资金投入的建设项目，各单位要保证配套资金及时、足额到位，到位的比倒不能低于财政性资金的到位比倒。如果检查发现项目配套资金不落实或不及时到位的，财政部门停止拨付财政性资金。

    三、凡是有财政牲资金投入的新建项目，必须按照市政府招投标管理规定实行招投标，确定施工单位，招投标标底必须经同级计委和财政部门审核确定。

    在建项目要严格按照批准的总投资和设计方案建设，如果确需调整投资和设计方案，必须在调整前报市计委和市财政局审批，否则，超总投资部分，由单位自负。

    四、属于国情项目要建立还款保障制度。要认真执行《关于印发北京市国债转贷资金还款管理办法的通知》（京财建[1998]1085号），每年应归还的利息，要按照与财政部门签订的协议及时结息，并在规定的时间内，划入市财政局偿债资金专户。

    五、建设项目竣工验收后1个月内，必须编制基本建设项目竣工财务决算，报财政部门审批。建设单位必须以财政部门的审批意见为依据，办理资产交付或核销资金的手续。

    六、按照财政部的要求，各级财政部门要对政府投资项目资金使用情况实行全过程管理和监督。今年各主管部门和同级财政部门要对目债转贷地方项目资金使用情况开展专项检查，检查内容按照财政部《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字[1999]第50号）要求进行。检查结果于8月底之前上报市财政局。

    七、各建设单位要结合本单位基本建设核算特点，建立内部财务管理制度，报财政部门备案。

    附：关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知

                                                                                              北京市财政局

                                                                                        一九九九年六月十日

    财基字[1999]50号

    财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：

    党中央、国务院决定实施积极的财政政策，加大对基础设施的投入后，各地区、各部门都采取了相应措施，努力加强基础设施建设资金管理，提高基础设施建设资金的使用效益，总的情况是好的，但是，基础设施建设项目在财务与资金管理中，还存在一些不容忽视的问题。如一些项目前期准备工作不足，甚至搞边勘探、边施工、边设计工程（以下简称“三边”工程）。概算变更随意性很大，超支严重；一些项目配套资金留有缺口，已出现“胡子工程”；一些项目财务、资金管理严重弱化，存在挪用建设资金、铺张浪费等违反财经法规的问题。这些问题如不及时解决和纠正。将会严重影响基础设施建设资金的使用效益，影响积极财政政策的实施效果，甚至造成巨大的资金损失和浪费。为进一步加强基础设施建设资金的管理与监督，经国务院同意，现将有关事项通知如下：

    一、以提高投资效益为中心，切实加强对基础设施建设资金的管理与监督工作。实行积极的财政政策，加大对基础设施建设投入，是当前经济工作中一项十分重要的任务。各地区，各部门要在保持经济适度快速增长的同时，把工作的着力点放在优化结构、提高经济增长的质量和效益上业，坚持以提高投资效益为中心。各地区、各部门的主要领导同志要亲自负责，首先要以高度的责任感和严谨的科学程序选好建设项目，从宏观上说，最大的浪费是选错项目。因此，要认真做好建设项目的可行性研究等前期工作，确保投资效益，防止建设资金损失、浪费；其次要切实加强对基础设施建设资金管理与监督工作的领导，把加强资金管理与加强工程质量管理紧密结合起来，从多方面加强对资金使用情况的监督检查，杜绝各种违法违纪行为，保证建设资金真正用在工程建设上：同时要把加强资金曾理与严格执行基本建设财务管理的备项制度、法规紧密结合起来，控制建设成本，确保资金使用效益，使加强基本建设财务与资金管理步入制度化、法制化的轨道。

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