西方税收征管的最新理论进展及其启示 |
| 时间：2007-11-06 来源：北京财税网 作者：摘自网络 【评论()】【举报】 |
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3.加强研究税收差距，鼓励纳税人照章纳税一是要根据纳税人行为对纳税人进行分类，既可将纳税人分为未注册者、未填报纳税申报表者、逃税者和拖欠税款者，又可根据纳税人所从事的经济活动，经营的地理区划、规模或法律地位等进行分类，分类管理的目的就是将有限的税收管理资源分配到不同种类的纳税人中，使税收管理更为有效。
二是充分利用举报者。建立一个有威慑力的检举系统，充分发挥公众对纳税人不照章纳税的监督作用。
如果税务管理能成功地造成一种强烈的预感，即不照章纳税，一经查出必将得到应有惩罚，也就是鼓励了照章纳税。三是建立一套涉及纳税人教育、信息等方案，帮助那些打算照章纳税的人根据法律履行其义务。纳税人教育应当涉及政府为什么需要税收，税收法律是如何制定的，一个有责任的公民如何参与税收管理等问题。
4.构建“服务型税务”，在理念、机制、方式等方面实现根本性转变为纳税人服务是现代税务管理的核心，适应这一潮流，我国税务行政要从原先的统治行政、管理行政逐步向服务行政发展。应该确立把纳税人视为“顾客”的思想观念，以“顾客”作为关注焦点，并努力为“顾客”服务。税务机关应努力构建“服务型税务”，在理念、机制、方式等方面实现根本性转变。首先要树立服务理念，要彻底改变计划经济时期那种强调命令、强调指挥、强调管制的思维定势，树立公众本位和社会本位的服务型思想，确立“让顾客满意”的观念，树立“服务型”的管理理念；其次要建立起一套能够保障服务职能落实的机制，从机制上实现管理模式从强制型向服务型转变；再次要优化服务方式，实现由文明用语、限时服务等浅层次服务向公平税收执法、简化办税手续等深层次服务转变，在服务手段上实现传统的面对面服务向依托信息化手段实现网络服务、专线电话服务等电子服务方式转变，同时注重引导和发展社会中介机构的作用，实现税务机关服务与税务代理服务相结合，构建完善的税收服务体系。
5.推行税收征管部分业务私人化，提高税收征管效率西方国家已对税收征管模式进行了彻底改革，把税款实际缴纳工作交由银行负责，使税务干部能够集中精力管理信息而不是现金。我国也可借鉴西方国家经验，把税票填开、接受纳税申报全部交给银行办理，按业务量向其支付一定的手续费。采取这种制度一是可以方便企业，企业可直接到其开户银行缴税，而不需先到税务部门开票，然后到开户银行办理缴款手续；二是可以节约征税成本；三是有利于税务机关集中精力进行税务管理和纳税检查。
6.改变税收的制度结构，全面提升税收管理质量改革开放以来，我国的税收制度始终处于为适应社会经济形势的变化而不断改革、不断创新的过程中。深化税制改革仍然是我国未来一段时期的一项重要任务。特别是在我国加入WTO以后，在税制建设上更多采用世界各国通行的做法，与税收国际惯例接轨已成为我国税制改革的一项重要内容。
随着税制改革的深化，我国将用更先进、更有效率的税收制度来替代现行税制。只有在制度上不断创新，才能全面提升税收管理质量。
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